400-902-0209
定制客运截至2020年发展情况
“道路客运定制服务”的由来
2016年底，交通运输部印发了《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》（以下称“指导意见”），首次提出了“定制客运”的概念。《指导意见》指出，定制客运服务的特点是“灵活、快速、小批量”，就是为了改变现行道路旅客运输固定线路、时间、站点、班次运行方式中的一个或者几个，以满足社会公众定制化客运服务需求，它是传统客运的升级版和有益补充。
“定制客运”产生背景
一、网约车的冲击
2012年嘀嘀（滴滴前身）、快的打车平台分别在北京、杭州上线，网约车的雏形在国内首次出现，国内依照当时法律，那时候的网约车只能说是黑车。2016年七月，在公开征求意见将近10个月后，交通部、公安部等七部委联合发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，网约车由此进入合法化进程。
二、铁路、民航快速发展
2013年以来，全国客运市场出现分化趋势，2017年铁路、民航客运量同比分别增长9.6%和13%，旅客周转量分别增长7%和13.5%。而道路客运量则下降5.6%、旅客周转量下降4.5%，实载率也呈现同步下降趋势。
三、道路客运本身存在的问题
随着国内社会经济的快速发展，人民生活水平有了显著提升，私家车的大幅增加，对于出行要求越来越高，需求更加多元化。党的十九大指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”，反映在“行”上，人民群众已经不仅仅满足于“走得了”，而转向“走得好”“走得舒适”。
外部影响因素
道路客运企业过多地把这种下降的原因归咎于铁路、民航快速发展和网约车、私家车的大幅增加，对传统道路运输行业带来了冲击，而没有分析更深层次原因。
由于移动互联网在出行领域的应用，我们会发现，今天道路客运市场已经由之前的“卖方市场”转变成了“买方市场”，换句话说，以前信息不对称，乘客只能在车站乘车，企业提供什么服务乘客就接受什么；现在信息发达，乘客在家门口乘车也成为可能，他们想要什么服务，企业就应该提供什么服务。
内部影响因素
道路客运服务质量、服务水平不高的问题显著存在，尤其是供给侧结构不合理，传统道路客运服务方式无法实现“门到门”“随客而行”，不能充分发挥道路客运机动性强、灵活度高、覆盖面广的比较优势，不能满足人民群众“走得好”“走得舒适”的多元化、个性化出行需求，需要进行改革。
在内外因素环境下，《指导意见》明确提出“充分发挥移动互联网等信息技术作用，鼓励开展灵活、快速、小批量的道路客运定制服务”。客运定制服务的提出，并不是偶然的，是对当前道路旅客运输进行科学研判的前提下，根据当前行业发展实际提出的道路客运升级的主要措施之一。
定制客运发展新问题
定制客运的底层逻辑是响应旅客需求的变化，是践行“旅客最大”理念的独立出行产品，而不是资源端的掌控者应对班线客运规模化、标准化难以为继的无奈之举。恰恰行业目前的发展逻辑是后者，如此，定制客运发展逻辑和路线就发生了异化。这种异化最大的表象就是对传统班线的并行或替代，简单且快速见效，但分流的是存量效益，不具有持续力。
道路客运想要要活下去，行业首先想到的是供给侧上的策略，那就是行业普遍采用的策略是，车型结构上实现“大改小”，改为“7座及以上的运营车辆”在“发车班次”这个维度上就“发挥移动互联网等信息技术的应用”实现网络预约。纵观全国定制客运具体运营实践上，绝大数的所谓定制客运实现的“点”到“点”服务，发车时间等班次约定仍是一个运营和服务关键点。
显而易见，这类所谓定制客运服务产品的推出仍是基于供给为主导的思维，而不是需求为主导的思维，甚至只是顶着定制客运这一新业态创新帽子的班线客运“大改小”。
定制客运地方发展
在指导意见中，交通运输部明确鼓励定制客运发展，为道路客运企业通过发展定制客运实现转型升级指明了方向、给出了方法，各省依据指导意见也分别出台了实施意见，作为发展本省定制客运的政策依据。截至2020年4月，北京、江苏、浙江、湖北、云南、甘肃、安徽、四川等10多个省份制定实施了鼓励道路客运定制服务规范发展的相关政策文件，10多个省开展了道路客运定制服务。
与传统的班线客运比较而言，目前的所谓定制客运仍旧从属于同一个相对低层次的格局，即公路客运，是供给侧的定义，而不是更高级、更宽广的格局，即出行，这是需求侧的定义。希望道路客运企业积极开展形式多样的定制客运服务，促进行业转型升级，为人民群众提供更加便捷、舒适、安全的道路客运出行服务。
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