首页 > 新闻中心 > 网约车行业咨讯

五部门要求聚合平台不得参与网约车平台管理与调度

小咖科技 2023-05-16 07:03:49

       近两年,网约车聚合平台快速发展,逐渐占据越来越大的市场份额。有关统计显示,2022年9月,高德打车日订单量约600万至700万。同时,接入高德地图的T3出行和曹操出行,峰值时分别突破每日300万单和150万单。另据交通运输部数据,今年3月,全国网约车订单数超过6.5亿单,其中聚合平台接单数达1.69亿。但网约车合规管理、事故责任划分等问题也随之引发关注。

       近日,交通运输部等五部门发布《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》(下称通知),要求聚合平台与网约车企业共同按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等有关要求,依法合规开展经营,并且要求聚合平台不得直接参与车辆调度及驾驶员管理。此外,通知也为各地方交通管理部门“因城施策”提供了空间。  

网约车平台

       聚合平台整合运力和流量

       “他们有流量,我们有运力。”近日,已有5年网约车驾龄的北京海淀司机小雨告诉《法人》记者,在网约车行业,经常出现有运力的租赁公司无法获取流量,而有流量的网络巨头却没有能力组织足够运力的情况。“聚合平台解决了这个问题,拥有巨大流量的平台为有丰富运力的网约车企业开放接口,为他们分发流量。”小雨说。

       网约车聚合平台始于一些拥有巨大流量的平台,无论是地图导航,还是寻店搜店,几乎成为移动互联网时代人们每天要做的事情。于是,聚集巨大流量资源的平台与网约车企业合作,面向乘客并匹配供需信息,共同提供打车服务。

       2022年,腾讯在微信小程序中嵌入“腾讯打车”,进入网约车市场,采取的也是聚合平台模式。上线初期,腾讯打车在北京地区只为首汽约车、T3出行、阳光出行三家网约车平台开放端口。某市一位不愿具名的交管部门人士告诉记者,聚合平台通过流量分发,聚拢了一批网约车企业,给了它们生存空间,网约车江湖可以告别一家独大的局面;但“如果小企业没有服务能力,由聚合平台包办代替,不利于低水平企业退出”。

       聚合平台,已成为网约车行业的一股生力军。

       承运人还是居间服务者?

       此前,关于网约车聚合平台的责任划分,一直没有定论。

       近日,北京盈科律师事务所合伙人、中国交通运输协会法律工作委员会秘书长代现峰告诉记者,对于网约车聚合平台的法理地位,第一种意见认为,应将其看做一般信息撮合者或居间服务者,没有其他义务和责任;第二种则认为,应当等同于电商平台,按照平台企业的方式承担义务,比如对接入的网约车企业的资质审核及日常监管等;还有一种意见认为,聚合平台本身就是承运人,至少应当与接入的网约车企业一样,视其为“共同承运人”。

       聚合平台没有车辆和司机,只提供信息撮合服务,即将乘客发布的需求提供给各入驻的网约车企业,再由网约车企业接单并提供运力,这与最终实际提供服务的网约车企业(即承运人)有很大区别。所以,聚合平台更愿意将自身定位为信息撮合者,而非承运人。

       然而,当乘客通过聚合平台乘坐网约车发生交通事故后,责任认定没有明确法律规定。有专业人士认为,聚合平台应当与网约车企业承担同等责任。上述交管部门人士告诉记者,乘客与司机双方的位置定位、派单接单、支付车费和售后评价,全部在聚合平台完成,一旦出现交通事故,聚合平台不承担责任,只由企业承担承运人责任,并不合理。

       通知明确要求,聚合平台是“共同提供服务者”,并指出,在乘客因安全责任事故受到损害并要求网约车聚合平台承担先行赔偿责任的,各地有关部门要督促网约车聚合平台履行消费者权益保护法有关规定,承担相关责任。

       “通知只做了原则性规定,给地方政府留出了一定自主空间。”一位不愿具名的某网约车聚合平台负责人对记者表示,聚合平台面临的监管环境仍有变数,在地方性法规正式出台前,只能观望。

       聚合平台不得参与调度和管理

       “网约车聚合平台不得干预网约车公司价格行为,不得直接参与车辆调度及驾驶员管理”,代现峰告诉记者,根据通知要求,即便聚合平台在定位服务、算法乃至支付和售后管理等技术方面有优势,也必须与入驻的网约车企业“划清界限”。“聚合平台可以将自己的技术出售或转让给入驻企业,但派单、调度和售后管理等行为主体必须是网约车企业履行,聚合平台只作为居间者,实时显示车辆位置。”

       这样可以让实际承运人处理乘客投诉变得容易。“我们曾经将自己的网约巡游车业务接入到聚合平台,但没多久就退出了。”一家出行企业的公关负责人告诉记者,企业接入聚合平台后,乘客投诉流程复杂,经常弄不清楚该向聚合平台反映问题,还是向入驻企业反映问题。“而且这会让乘客投诉流程变长,如果企业独立运营,会避免类似问题。”相应的,乘客维权流程也变得简洁。民法典合同编与侵权责任编中都有“合同相对性”的原则规定,也就是说,责任主体越少,消费者维权越容易。

       但由此引发了代现峰的一个疑虑,如果按照通知要求,聚合平台与网约车企业明确“划清界限”,那么它的角色和网约车企业就有很大不同,如果仍将其定义为“共同承运人”,追究共同责任,在司法实践上会出现问题。代现峰告诉记者,司法实践中,达成“共同责任”及“连带责任”所需要的条件很多,司法机关只会按照有关法律裁决,“目前发布的只是部委通知,不是法律。”通知要求,各地有关部门“结合当地实际情况,研究探索规范网约车聚合平台管理的法规政策措施”。代现峰认为,下一步,各地交管部门如何制定具体法规更为关键。

 

相关推荐

关于网络预约出租汽车经营者申请线上服务能力认定工作流程的通知

关于网络预约出租汽车经营者申请线上服务能力认定工作流程的通知

交通运输部办公厅 工业和信息化部办公厅 公安部办公厅 中国人民银行办公厅 税务总局办公厅 国家网信办秘书局关于网络预约出租汽车经营者申请线上服务能力认定工作流程的通知

线上服务能力认定丨2021-02-01 09:19:55 阅读量:4514

小咖科技

网约车平台的解决方案

网约车平台以互联网为基础,主要是提供大众出行的打车平台,网约车平台的解决方案主要按照网约车出行场景来设定,主要是解决网约车平台的客户资源以及市场拓展遇到的问题,整体的解决方案建立在合规合法运营基础上。

网约车平台丨2020-05-25 02:23:52 阅读量:6855

小咖科技

上海市政协十三届三次会议陶寅琰委员:上海网约车适当放宽户籍限制

近日,上海市政协十三届三次会议开幕,来自文化艺术界的陶寅琰委员历年都特别关注民计民生,今年也不例外,她带来的提案有两件是与“司机”有关。她认为,城市管理要像绣花一样精细,就要细化到每一个群体。

网约车丨2020-01-17 03:28:05 阅读量:4617

2019年第四季度深圳市网约车运营动态来了

2019年第四季度深圳市网约车运营动态来了

2019年已经过去,现在发布2019第四季度网约车行业动态信息,供拟从事网络预约出租汽车经营服务的企业或个人决策参考,还是那句话哟,投资有风险,入行需谨慎。

网约车丨2020-01-16 07:50:41 阅读量:4535

滴滴在上海恢复顺风车,是顺路搭乘,还是另一种网约车?

滴滴在上海恢复顺风车,是顺路搭乘,还是另一种网约车?

因为两起安全事件,滴滴顺风车被全面叫停。经过安全保障措施整改后,1月6日起,滴滴在上海等8个城市恢复上线顺风车业务。

顺风车丨2020-01-15 02:30:22 阅读量:3767

小咖科技

四部门联合约谈网约车平台公司:落实安全稳定责任,做好春运服务保障

 为提高春运服务水平,确保旅客安全便捷出行,规范行业健康稳定发展,1月13日下午,交通运输部、中央网信办、工业和信息化部、公安部有关司局以交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室名义,约谈滴滴出行、嘀嗒出行两家平台公司。

网约车丨2020-01-14 09:54:11 阅读量:2837

阿里全面发力出行全产业链 资本和车企涌入或重构网约车市场格局

阿里全面发力出行全产业链 资本和车企涌入或重构网约车市场格局

阿里在出行市场发力已久,此前投资的哈啰出行、永安行、滴滴出行、高德软件、小鹏汽车等等,这些已经成为出行市场细分领域的头部企业。

网约车丨2020-01-10 08:21:49 阅读量:3016

小咖科技

媒体评论:乐见网约车平台主动发布安全报告

持续向公众公开平台安全运营情况是为了进一步提升安全服务水平,降低出行风险。显然,这样的表态是积极的,也是公众所乐见的。

网约车丨2019-12-23 03:22:45 阅读量:3391

小咖科技

从滴滴的发展角度看中国网约车的发展史

车企入局出行平台,聚合模式成为一种趋势,曾由滴滴一家独大的国内网约车市场,现如今市场格局已经发生很大的改变,这些转变的背后是中国网约车发展的缩影。

网约车丨2019-12-17 10:01:24 阅读量:9437

小咖科技

中国首个网约车安全实验室发布

安全是网约车发展的底线,安全困境也是长期制约行业发展的瓶颈。为此,T3出行正式发布中国首个网约车安全实验室,针对网约车行业安全问题,推出切实有效的解决方案

网约车丨2019-12-17 03:39:01 阅读量:4468

小咖科技

第二届中国网约车出行产业峰会顺利召开

第二届中国网约车出行产业峰会就网约车行业现状、政策法规、发展趋势等展开热烈的探讨和业务交流。

网约车丨2019-12-04 03:53:09 阅读量:4291

小咖科技

“网约车安全教育培训基地”在南京正式揭牌

南京市公安局交通管理局、公共交通治安分局,南京市客运交通管理处等单位代表与美团打车安全相关负责人集体为南京“网约车安全教育培训基地”授牌!

网约车丨2019-12-01 14:42:12 阅读量:4071

小咖科技

交通部谈顺风车恢复上线:平台要做好动态监控,严守安全底线

11月28日,交通运输部召开11月例行新闻发布会,会上交通运输部运输服务司司长徐亚华对顺风车业务安全问题进行回应

顺风车丨2019-11-28 13:26:12 阅读量:3536

小咖科技

网约车监管如何又快又稳

对新业态、新模式的监管,要坚持包容审慎的监管理念,破解“一管就死、一放就乱”的“放管服”难题,加快建立适应新模式技术经济特性的监管体系,以政策供给和监管制度重构为新业态经济健康有序发展提供助力。

网约车丨2019-11-27 15:13:04 阅读量:3085

小咖科技

一键报警、分享行程、安全中心,基本成为网约车平台的基本配置

最近,网约车企业都先后公布了各自的安全整改公报,包括公共安全问题治理、用户信息隐私保护、安全功能迭代、车主资质审核、等举措。如今我们不难发现,在乘坐网约车的安全问题上,一键报警、分享行程、安全中心,基本成为网约车平台的基本配置。

网约车丨2019-11-18 06:13:38 阅读量:5576

五部门要求聚合平台不得参与网约车平台管理与调度

小咖科技 2023-05-16 07:03:49

       近两年,网约车聚合平台快速发展,逐渐占据越来越大的市场份额。有关统计显示,2022年9月,高德打车日订单量约600万至700万。同时,接入高德地图的T3出行和曹操出行,峰值时分别突破每日300万单和150万单。另据交通运输部数据,今年3月,全国网约车订单数超过6.5亿单,其中聚合平台接单数达1.69亿。但网约车合规管理、事故责任划分等问题也随之引发关注。

       近日,交通运输部等五部门发布《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》(下称通知),要求聚合平台与网约车企业共同按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等有关要求,依法合规开展经营,并且要求聚合平台不得直接参与车辆调度及驾驶员管理。此外,通知也为各地方交通管理部门“因城施策”提供了空间。  

网约车平台

       聚合平台整合运力和流量

       “他们有流量,我们有运力。”近日,已有5年网约车驾龄的北京海淀司机小雨告诉《法人》记者,在网约车行业,经常出现有运力的租赁公司无法获取流量,而有流量的网络巨头却没有能力组织足够运力的情况。“聚合平台解决了这个问题,拥有巨大流量的平台为有丰富运力的网约车企业开放接口,为他们分发流量。”小雨说。

       网约车聚合平台始于一些拥有巨大流量的平台,无论是地图导航,还是寻店搜店,几乎成为移动互联网时代人们每天要做的事情。于是,聚集巨大流量资源的平台与网约车企业合作,面向乘客并匹配供需信息,共同提供打车服务。

       2022年,腾讯在微信小程序中嵌入“腾讯打车”,进入网约车市场,采取的也是聚合平台模式。上线初期,腾讯打车在北京地区只为首汽约车、T3出行、阳光出行三家网约车平台开放端口。某市一位不愿具名的交管部门人士告诉记者,聚合平台通过流量分发,聚拢了一批网约车企业,给了它们生存空间,网约车江湖可以告别一家独大的局面;但“如果小企业没有服务能力,由聚合平台包办代替,不利于低水平企业退出”。

       聚合平台,已成为网约车行业的一股生力军。

       承运人还是居间服务者?

       此前,关于网约车聚合平台的责任划分,一直没有定论。

       近日,北京盈科律师事务所合伙人、中国交通运输协会法律工作委员会秘书长代现峰告诉记者,对于网约车聚合平台的法理地位,第一种意见认为,应将其看做一般信息撮合者或居间服务者,没有其他义务和责任;第二种则认为,应当等同于电商平台,按照平台企业的方式承担义务,比如对接入的网约车企业的资质审核及日常监管等;还有一种意见认为,聚合平台本身就是承运人,至少应当与接入的网约车企业一样,视其为“共同承运人”。

       聚合平台没有车辆和司机,只提供信息撮合服务,即将乘客发布的需求提供给各入驻的网约车企业,再由网约车企业接单并提供运力,这与最终实际提供服务的网约车企业(即承运人)有很大区别。所以,聚合平台更愿意将自身定位为信息撮合者,而非承运人。

       然而,当乘客通过聚合平台乘坐网约车发生交通事故后,责任认定没有明确法律规定。有专业人士认为,聚合平台应当与网约车企业承担同等责任。上述交管部门人士告诉记者,乘客与司机双方的位置定位、派单接单、支付车费和售后评价,全部在聚合平台完成,一旦出现交通事故,聚合平台不承担责任,只由企业承担承运人责任,并不合理。

       通知明确要求,聚合平台是“共同提供服务者”,并指出,在乘客因安全责任事故受到损害并要求网约车聚合平台承担先行赔偿责任的,各地有关部门要督促网约车聚合平台履行消费者权益保护法有关规定,承担相关责任。

       “通知只做了原则性规定,给地方政府留出了一定自主空间。”一位不愿具名的某网约车聚合平台负责人对记者表示,聚合平台面临的监管环境仍有变数,在地方性法规正式出台前,只能观望。

       聚合平台不得参与调度和管理

       “网约车聚合平台不得干预网约车公司价格行为,不得直接参与车辆调度及驾驶员管理”,代现峰告诉记者,根据通知要求,即便聚合平台在定位服务、算法乃至支付和售后管理等技术方面有优势,也必须与入驻的网约车企业“划清界限”。“聚合平台可以将自己的技术出售或转让给入驻企业,但派单、调度和售后管理等行为主体必须是网约车企业履行,聚合平台只作为居间者,实时显示车辆位置。”

       这样可以让实际承运人处理乘客投诉变得容易。“我们曾经将自己的网约巡游车业务接入到聚合平台,但没多久就退出了。”一家出行企业的公关负责人告诉记者,企业接入聚合平台后,乘客投诉流程复杂,经常弄不清楚该向聚合平台反映问题,还是向入驻企业反映问题。“而且这会让乘客投诉流程变长,如果企业独立运营,会避免类似问题。”相应的,乘客维权流程也变得简洁。民法典合同编与侵权责任编中都有“合同相对性”的原则规定,也就是说,责任主体越少,消费者维权越容易。

       但由此引发了代现峰的一个疑虑,如果按照通知要求,聚合平台与网约车企业明确“划清界限”,那么它的角色和网约车企业就有很大不同,如果仍将其定义为“共同承运人”,追究共同责任,在司法实践上会出现问题。代现峰告诉记者,司法实践中,达成“共同责任”及“连带责任”所需要的条件很多,司法机关只会按照有关法律裁决,“目前发布的只是部委通知,不是法律。”通知要求,各地有关部门“结合当地实际情况,研究探索规范网约车聚合平台管理的法规政策措施”。代现峰认为,下一步,各地交管部门如何制定具体法规更为关键。

 

相关推荐

关于网络预约出租汽车经营者申请线上服务能力认定工作流程的通知

关于网络预约出租汽车经营者申请线上服务能力认定工作流程的通知

线上服务能力认定丨2021-02-01 09:19:55 阅读量:4514

小咖科技

网约车平台的解决方案

网约车平台丨2020-05-25 02:23:52 阅读量:6855

小咖科技

上海市政协十三届三次会议陶寅琰委员:上海网约车适当放宽户籍限制

网约车丨2020-01-17 03:28:05 阅读量:4617

2019年第四季度深圳市网约车运营动态来了

2019年第四季度深圳市网约车运营动态来了

网约车丨2020-01-16 07:50:41 阅读量:4535

滴滴在上海恢复顺风车,是顺路搭乘,还是另一种网约车?

滴滴在上海恢复顺风车,是顺路搭乘,还是另一种网约车?

顺风车丨2020-01-15 02:30:22 阅读量:3767

小咖科技

四部门联合约谈网约车平台公司:落实安全稳定责任,做好春运服务保障

网约车丨2020-01-14 09:54:11 阅读量:2837

阿里全面发力出行全产业链 资本和车企涌入或重构网约车市场格局

阿里全面发力出行全产业链 资本和车企涌入或重构网约车市场格局

网约车丨2020-01-10 08:21:49 阅读量:3016

小咖科技

媒体评论:乐见网约车平台主动发布安全报告

网约车丨2019-12-23 03:22:45 阅读量:3391

小咖科技

从滴滴的发展角度看中国网约车的发展史

网约车丨2019-12-17 10:01:24 阅读量:9437

小咖科技

中国首个网约车安全实验室发布

网约车丨2019-12-17 03:39:01 阅读量:4468

小咖科技

第二届中国网约车出行产业峰会顺利召开

网约车丨2019-12-04 03:53:09 阅读量:4291

小咖科技

“网约车安全教育培训基地”在南京正式揭牌

网约车丨2019-12-01 14:42:12 阅读量:4071

小咖科技

交通部谈顺风车恢复上线:平台要做好动态监控,严守安全底线

顺风车丨2019-11-28 13:26:12 阅读量:3536

小咖科技

网约车监管如何又快又稳

网约车丨2019-11-27 15:13:04 阅读量:3085

小咖科技

一键报警、分享行程、安全中心,基本成为网约车平台的基本配置

网约车丨2019-11-18 06:13:38 阅读量:5576

出行政策解读

乌鲁木齐市网约车政策解读

关于乌鲁木齐市网约车经营服务管理暂行办法最完善的官方解读

网约车政策丨2023-07-11 05:50:29 阅读量:3201

小咖科技

关于印发《乌鲁木齐市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的通知

网约车暂行办法丨2023-07-06 13:20:30 阅读量:3724

网约车细则

关于修订《杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》的通知

网约车细则丨2023-06-25 09:49:36 阅读量:938

宿迁市网约车政策

宿迁市出台网络预约出租汽车经营服务管理办法

网约车政策丨2023-02-02 01:55:00 阅读量:1364

网络预约出租汽车经营许可证

《关于修改〈网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法〉的决定》解读

网约车政策丨2023-01-31 08:34:14 阅读量:1291

网约车实施细则

杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则向社会公开征求意见

网约车细则丨2022-12-05 03:28:40 阅读量:1983

连通性,符合性测试

网约车监管平台连通性与符合性测试分别是什么?

网约车监管平台丨2022-08-25 06:05:22 阅读量:2009

道路客运出行咨讯

客运转型

辉煌不再的汽车客运何去何从

传统客运转型丨2023-11-28 02:17:31 阅读量:1676

定制客运

安阳市推出林州至安阳定制客运班线

定制客运丨2023-11-27 02:48:12 阅读量:1602

道路客运

交通运输部 公安部 应急管理部关于印发《道路旅客运输企业安全管理规范》的通知

传统客运转型丨2023-11-24 01:52:13 阅读量:1258

定制客运

“齐鲁出行”定制客运网络平台助推智慧交通服务升级

定制客运丨2023-11-23 02:10:01 阅读量:1372

定制客运

杭州至宁国定制客运班车于11月18日正式开通

定制客运丨2023-11-22 03:30:46 阅读量:1076

定制客运

乌鲁木齐站日前新增高铁快线和高铁定制客运巴士

定制客运丨2023-11-21 07:51:16 阅读量:440

定制客运

城步苗族自治县交通运输局积极引导县内客运企业大力发展定制客运

定制客运丨2023-11-20 03:10:18 阅读量:438

代驾行业咨讯

小咖科技

【代驾行业健康发展】济南、贵阳两地监管举措与四川小咖科技SaaS平台共筑行业新生态

代驾管理系统丨2024-04-22 12:29:19 阅读量:8291

小咖科技

双轮驱动,税务护航:代驾公司服务转售与撮合模式下的合规之道

专车软件开发丨2024-04-22 08:11:21 阅读量:2460

代驾

男子酒后叫代驾却自己开车出车祸,刑拘!

代驾丨2023-11-17 02:22:20 阅读量:559

代驾

酒后找朋友“代驾”,发生事故谁来担责?

代驾丨2023-11-15 06:32:32 阅读量:575

酒后驾车

明明都叫了代驾,依然因醉驾被查?

代驾丨2023-11-14 08:09:31 阅读量:507

代驾

男子提前“结束”代驾 酒驾被查个正着

代驾丨2023-10-31 08:51:51 阅读量:544

代驾

代驾开车违章谁来“买单”?

代驾丨2023-10-12 08:18:50 阅读量:520