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关于乌鲁木齐市网约车经营服务管理暂行办法最完善的官方解读

小咖科技 2023-07-11 05:50:29

乌鲁木齐市网约车政策解读

一、申请从事网约车经营的公司应该提交哪些材料?

答:申请从事网约车经营的公司,应当向市交通运输主管部门提交以下材料:

1、网络预约出租汽车经营申请表;

2、投资人、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书;

3、企业法人营业执照。企业法人注册地不在本市行政区域内的,还应当提交在本市登记注册的分支机构营业执照;

3、企业法人营业执照。企业法人注册地不在本市行政区域内的,还应当提交在本市登记注册的分支机构营业执照;

4、在本市的经营场所权属证明或租赁合同;

5、在本市的负责人员、管理人员、安全人员等相应管理人员信息;

6、网络预约出租汽车经营者线上服务能力认定结果;

7、经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本;

8、网络预约出租汽车经营者线下管理服务能力证明材料;

9、法律法规要求提供的其他材料。

网约车经营公司经营许可有效期为四年

 二、网约车运营车辆标准是什么?

答:从事网络预约出租汽车经营的车辆应符合以下条件:

1、7座及以下乘用车,鼓励使用新能源车辆;

2、安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置(具有一键报警功能 )、车载智能终端设备(含人机交互功能显示屏,具有可安装网约营运服务司机端 APP、计时计程车内及车外视频记录等功能 )等;

3、车辆技术性能符合运营安全相关标准要求,车辆符合本市机动车环保标准;

4、车辆登记注册地应在本市;车辆性质为营运车辆,具有营运车辆相关保险:交通事故责任强制保险、第三者责任保险机动车车上人员责任保险;

5、车辆行驶证载明的注册日期至申请之日未满 6个月。前款所称的新能源乘用车,是指符合国家工业和信息化部新能源汽车推广应用推荐车型目录的新能源乘用车。

 三、为什么要求网约车必须是在乌鲁木齐市登记注册?

答:网约车必须在本市登记注册,主要考虑三个方面原因:第一,本市认真贯彻落实国家优先发展城市公共交通政策,更好地满足广大人民群众普遍出行需要,因此作为个性化交通,网约车应坚持适度发展原则。第二,作为出租汽车的一种新业态,网约车具有地域性服务特征,交通运输部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第二十二条中明确规定,网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动。第三,依据目前实施的限行措施仅有在乌鲁木齐市注册登记的车辆才能提供全时段全路段的出行服务。因此规定只有在本市注册登记的车辆才能在本市区域内从事网约车经营。

四、网约车辆发证程序流程是什么?

答:申请在本市从事网约车经营的车辆,应符合第十一条所有规定,并由车辆所有人向市交通运输主管部门提出申请,市交通运输主管部门对符合条件且《机动车行驶证》已登记为“预约出租客运”的车辆办理网络预约出租车车辆登记手续,车辆纳入“乌鲁木齐市网约车双合规数据库系统”中。车辆行驶证载明的注册日期至申请之日未满 6个月。网约车车辆经营许可期限自《机动车行驶证》载明的初次注册之日起不超过 8 年。

网约车车辆行驶里程达到 60 万千米时强制报废。行驶里程未达 60 万千米但使用年限达到8年的,退出网约车经营。     

五、什么样的人能开网约车

1、持有有效身份证明;

2、身体健康、未达到法定退休年龄;

3、具有相应准驾车型的《机动车驾驶证》并具备 3 年以上驾驶经历;

4、未列入交通运输主管部门诚信不良记录;

5、无暴力犯罪记录、无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续 3 个记分周期内没有记满 12分记录;

6、经出租车驾驶员从业资格考核合格。

 六、党政机关、事业单位工作人员能否从事网约车经营?

答:党政机关、国有企事业单位工作人员不能从事网约车的经营服务活动,不得兼职做网约车驾驶员并取得报酬。因为上述人员从事网约车的经营服务活动,违反了国家有关法律法规规定和纪律要求,同时,作为一名国家工作人员也不可能提供全时段的网约车服务,与其本职工作也会产生冲突,影响他的正常工作。

依据:《公务员法》第四十二规定:“公务员因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,并不得领取兼职报酬”;第五十三条规定,公务员必须遵守纪律,不得“从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条规定,事业单位工作人员不得““违反国家规定,从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬”。

《关于印发《工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照《中华人民共和国公务员法》管理的意见》的通知》除工勤人员以外的机关工作人员,列入参照《公务员法》管理的范围。这部分人员,应当遵守《公务员法》中关于兼职问题的规定。

法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《公务员法》管理的工作人员,应当遵守《公务员法》中关于兼职问题的规定。

其他事业单位中的科级及以下人员,应当遵守《事业单位工作人员处分暂行规定》中关于兼职问题的规定。

 七、取得网约车驾驶证的流程是什么?

答:申请《出租汽车驾驶员证》的,应当由驾驶员向市交通运输主管部门提出申请。市交通运输主管部门依驾驶员申请,对符合本办法第十七条规定条件的驾驶员,发放《出租汽车驾驶员证》。网约车驾驶员上岗服务的,应当报备注册。网约车经营公司应当在“乌鲁木齐市网约车双合规数据库系统”中选择合规驾驶员,并为其办理网约车驾驶员的报备注册或注销。

依据:《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》交通运输部2016年第 63 号令第三章第 16 条规定:“取得从业资格证的出租汽车驾驶员,应当经出租汽车行政主管部门从业资格注册后,方可从事出租汽车客运服务。出租汽车驾驶员从业资格注册有效期为3年”

 八、网约车经营公司须承担哪些责任?

答:网约车经营公司承担承运人责任,对接入的车辆和驾驶员负有管理责任,不得以任何方式转嫁网约车经营公司应当承担的责任。

网约车经营公司应当遵守国家有关安全防范方面的法规和标准,切实完善和落实人防、物防、技防设施技术要求,保证运营安全,保障乘客合法权益。

网约车经营公司应当遵守以下规定:

1、不向“乌鲁木齐市网约车双合规数据库系统”之外的车辆办理平台注册手续;

2、不向“鸟鲁木齐市网约车双合规数据库系统”之外的车辆、驾驶员派单;

3、应保证网络服务平台运行的可靠性,提供 24 小时不间断运营服务;通过优化约车软件,提供“一键叫车”服务,方便老年人使用;

4、应保证提供服务的车辆已取得本市核发的《网络预约出租汽车运输证》,技术状况良好,安全性能可靠,具有营运车辆相关保险,保证线上与线下实际提供服务的车辆一致,并及时将车辆相关信息向市交通运输主管部门报备 ;

5、为乘客购买承运人责任险等相关保险,充分保障乘客权益,车辆发生安全责任事故时,应承担先行赔付责任,不得以任何形式向乘客或驾驶员转移运输服务风险;

6、保证提供服务的驾驶员已取得本市核发的《出租汽车驾驶员证》,保证线上与线下实际提供服务的驾驶员一致,按照规定向市交通运输主管部门进行驾驶员信息注册报备;

7、定期组织驾驶员开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育培训,培训学时应符合有关规定要求;

8、不得侵害网约车驾驶员劳动保障权益;

9、向乘客提供网约车服务前,应通过电子协议等形式向乘客明确各方权责,以及经营公司应履行的运输服务、安全管理、用户隐私保护等方面责任;

10、向乘客提供符合税务部门规定的发票,鼓励使用电子发票,确保依法纳税;

11、按照规定及时将车辆、驾驶员的变动情况向市交通运输主管部门报备;

12、确保车辆卫星定位装置、应急报警装置、车载智能终端设备、计时计程设备、车内视频记录设备等正常使用;车辆不得安装巡游出租汽车标志顶灯、营运标志和空车待租标志;

13、网约车经营公司将网络服务平台数据库真实全量及时接入本市网约车监管平台,相关数据和信息应当在中国大陆境内存储、传输、使用和管理,不得违规采集、利用和泄露乘客个人敏感信息以及地理坐标、地理标志等国家敏感信息,不得危害网络和信息安全、公共安全、国家安全和社会稳定;

14、按照国家有关规定收取费用,不得违规收费;应本着平等互利的原则,合理确定与网约车驾驶员的收益分配模式约定保障措施;

15、不得低价倾销、欺诈、对个人在交易条件上实行不合理的差别待遇等:不得扰乱正常市场经营秩序;

16、公开服务质量承诺,配合管理部门做好服务质量信誉考核工作,设置服务监督与投诉处理机构,公布服务监督电话及其他投诉方式与处理流程,及时处理乘客的投诉;

17、建立企业投诉处理档案,积极配合相关部门调查处理投诉事项,提交投诉处理必要的相关材料。

 九、网约车是如何定价的?

答:网络预约出租汽车执行市场调节价,必要时可实行政府指导价。网约车平台公司应当按照规定合理确定网约车运价,实行明码标价并向乘客提供相应的出租汽车发票。

网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序,损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为,不得有价格违法行为。如果发现有关经营企业在运营过程中存在价格欺诈,不正当竞争等违法行为,严重扰乱了正常的市场经营秩序,损害了乘客及其他合法经营者的权益,政府将可能采取必要的措施包括实行政府指导价予以纠正和规范。

依据:交通运输部等七部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第一章第三条规定“坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原则,有序发展网约车。网约车运价实行市场调节价,城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外”。

 十、网约车和巡游出租车有什么区别?

答:两者在服务方式、车辆标准和价格机制等方面存在明显区别,实现差异化发展。巡游车喷涂、安装专门的出租汽车标识主要通过巡游方式揽客,在机场、枢纽站场等站点候客,也可以通过电话、互联网等方式提供预约服务;网约出租汽车没有喷涂专门标识,不能巡游揽客和站点候客,只能通过预约方式提供服务;网约车车辆档次应高于我市主流巡游出租汽车,为市民提供高品质差异化出行服务;巡游出租汽车实行政府定价,具有一定的基本保障功能和无差别、非歧视的社会普遍服务功能,网约车实行市场调节价,但不得有价格违法行为。

 十一、对于无证经营的网约车如何处理?

答:对于未取得经营许可,擅自从事或者变相从事网约车经营活动的由交通运输综合执法部门责令改正,予以警告,并处以一万元以上三万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任(依据交通运输部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条 违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正,予以警告,并处以 10000 元以上30000 元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1、未取得《网络预约出租汽车经营许可证》的,对网约车平台公司处以 10000 元以上30000 元以下罚款;

2、未取得《网络预约出租汽车运输证》的对当事人处以3000 元以上 10000 元以下罚款;

3、未取得《网络预约出租汽车驾驶员证的,对当事人处以 200 元以上 2000 元以下罚款。

 十二、发展网约车是否会对巡游出租车造成影响?

答:传统巡游出租车利用现有的互联网技术,通过提档升级,推进传统巡游出租汽车向信息化、现代化方向发展,必然会对传统巡游出租汽车的服务水平起到提高和促进的作用,同时也会提升传统巡游出租汽车经营者的收入,因为按照现有规定传统巡游出租汽车既可以通过巡游方式揽客,在机场、枢纽站场等站点候客,也可以通过电话、互联网等方式提供预约服务,而网约车是不能巡游揽客和站点候客的,只能通过预约方式提供服务;同时网约车车辆档次应高于我市主流巡游出租汽车,两者实行错位经营。

在网约车发展过程中一是对网约车要依法依规严格管理,结合我市实际情况总量控制,稳步发展。二是要扶助传统巡游车行业,让传统出租车融入新业态,提质增效,健康发展,通过网约车推进巡游出租车服务管理。三是要防止网约车与巡游出租车出现行业内卷现象,两者的关系要形成适度竞争,但要防治网约车通过资本扩张,无序竞争,摧毁传统巡游出租车行业。巡游出租车是城市客运行业的保底力量,必须保证巡游出租车行业健康稳定的发展。

依据:国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》第 (三) 条规定“要统筹发展巡游出租汽车和网络预约出租汽车,要根据大中小城市特点、社会公众多样化出行需求和出租汽车发展定位,综合考虑人口数量、经济发展水平城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素,合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例,建立动态监测和调整机制,逐步实现市场调节。

在制定政策过程中,我们充分考虑了乌鲁木齐的实际情况按照有利于团结、有利于稳定、有利于行业发展,有利于适应互联网时代的要求,政策规定相对宽松。比如:对于网络预约出租车的发展,我们对车辆的规格只要求 7座及以下乘用车,鼓励使用新能源车辆,相对于其他城市而言,是比较宽松的;对于网约车从业人员的户籍,我们也没有任何限制,这些宽松的规定对于促进民族团结、社会稳定和增加就业都是有所帮助的。

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关于乌鲁木齐市网约车经营服务管理暂行办法最完善的官方解读

小咖科技 2023-07-11 05:50:29

乌鲁木齐市网约车政策解读

一、申请从事网约车经营的公司应该提交哪些材料?

答:申请从事网约车经营的公司,应当向市交通运输主管部门提交以下材料:

1、网络预约出租汽车经营申请表;

2、投资人、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书;

3、企业法人营业执照。企业法人注册地不在本市行政区域内的,还应当提交在本市登记注册的分支机构营业执照;

3、企业法人营业执照。企业法人注册地不在本市行政区域内的,还应当提交在本市登记注册的分支机构营业执照;

4、在本市的经营场所权属证明或租赁合同;

5、在本市的负责人员、管理人员、安全人员等相应管理人员信息;

6、网络预约出租汽车经营者线上服务能力认定结果;

7、经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本;

8、网络预约出租汽车经营者线下管理服务能力证明材料;

9、法律法规要求提供的其他材料。

网约车经营公司经营许可有效期为四年

 二、网约车运营车辆标准是什么?

答:从事网络预约出租汽车经营的车辆应符合以下条件:

1、7座及以下乘用车,鼓励使用新能源车辆;

2、安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置(具有一键报警功能 )、车载智能终端设备(含人机交互功能显示屏,具有可安装网约营运服务司机端 APP、计时计程车内及车外视频记录等功能 )等;

3、车辆技术性能符合运营安全相关标准要求,车辆符合本市机动车环保标准;

4、车辆登记注册地应在本市;车辆性质为营运车辆,具有营运车辆相关保险:交通事故责任强制保险、第三者责任保险机动车车上人员责任保险;

5、车辆行驶证载明的注册日期至申请之日未满 6个月。前款所称的新能源乘用车,是指符合国家工业和信息化部新能源汽车推广应用推荐车型目录的新能源乘用车。

 三、为什么要求网约车必须是在乌鲁木齐市登记注册?

答:网约车必须在本市登记注册,主要考虑三个方面原因:第一,本市认真贯彻落实国家优先发展城市公共交通政策,更好地满足广大人民群众普遍出行需要,因此作为个性化交通,网约车应坚持适度发展原则。第二,作为出租汽车的一种新业态,网约车具有地域性服务特征,交通运输部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第二十二条中明确规定,网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动。第三,依据目前实施的限行措施仅有在乌鲁木齐市注册登记的车辆才能提供全时段全路段的出行服务。因此规定只有在本市注册登记的车辆才能在本市区域内从事网约车经营。

四、网约车辆发证程序流程是什么?

答:申请在本市从事网约车经营的车辆,应符合第十一条所有规定,并由车辆所有人向市交通运输主管部门提出申请,市交通运输主管部门对符合条件且《机动车行驶证》已登记为“预约出租客运”的车辆办理网络预约出租车车辆登记手续,车辆纳入“乌鲁木齐市网约车双合规数据库系统”中。车辆行驶证载明的注册日期至申请之日未满 6个月。网约车车辆经营许可期限自《机动车行驶证》载明的初次注册之日起不超过 8 年。

网约车车辆行驶里程达到 60 万千米时强制报废。行驶里程未达 60 万千米但使用年限达到8年的,退出网约车经营。     

五、什么样的人能开网约车

1、持有有效身份证明;

2、身体健康、未达到法定退休年龄;

3、具有相应准驾车型的《机动车驾驶证》并具备 3 年以上驾驶经历;

4、未列入交通运输主管部门诚信不良记录;

5、无暴力犯罪记录、无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续 3 个记分周期内没有记满 12分记录;

6、经出租车驾驶员从业资格考核合格。

 六、党政机关、事业单位工作人员能否从事网约车经营?

答:党政机关、国有企事业单位工作人员不能从事网约车的经营服务活动,不得兼职做网约车驾驶员并取得报酬。因为上述人员从事网约车的经营服务活动,违反了国家有关法律法规规定和纪律要求,同时,作为一名国家工作人员也不可能提供全时段的网约车服务,与其本职工作也会产生冲突,影响他的正常工作。

依据:《公务员法》第四十二规定:“公务员因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,并不得领取兼职报酬”;第五十三条规定,公务员必须遵守纪律,不得“从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条规定,事业单位工作人员不得““违反国家规定,从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬”。

《关于印发《工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照《中华人民共和国公务员法》管理的意见》的通知》除工勤人员以外的机关工作人员,列入参照《公务员法》管理的范围。这部分人员,应当遵守《公务员法》中关于兼职问题的规定。

法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《公务员法》管理的工作人员,应当遵守《公务员法》中关于兼职问题的规定。

其他事业单位中的科级及以下人员,应当遵守《事业单位工作人员处分暂行规定》中关于兼职问题的规定。

 七、取得网约车驾驶证的流程是什么?

答:申请《出租汽车驾驶员证》的,应当由驾驶员向市交通运输主管部门提出申请。市交通运输主管部门依驾驶员申请,对符合本办法第十七条规定条件的驾驶员,发放《出租汽车驾驶员证》。网约车驾驶员上岗服务的,应当报备注册。网约车经营公司应当在“乌鲁木齐市网约车双合规数据库系统”中选择合规驾驶员,并为其办理网约车驾驶员的报备注册或注销。

依据:《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》交通运输部2016年第 63 号令第三章第 16 条规定:“取得从业资格证的出租汽车驾驶员,应当经出租汽车行政主管部门从业资格注册后,方可从事出租汽车客运服务。出租汽车驾驶员从业资格注册有效期为3年”

 八、网约车经营公司须承担哪些责任?

答:网约车经营公司承担承运人责任,对接入的车辆和驾驶员负有管理责任,不得以任何方式转嫁网约车经营公司应当承担的责任。

网约车经营公司应当遵守国家有关安全防范方面的法规和标准,切实完善和落实人防、物防、技防设施技术要求,保证运营安全,保障乘客合法权益。

网约车经营公司应当遵守以下规定:

1、不向“乌鲁木齐市网约车双合规数据库系统”之外的车辆办理平台注册手续;

2、不向“鸟鲁木齐市网约车双合规数据库系统”之外的车辆、驾驶员派单;

3、应保证网络服务平台运行的可靠性,提供 24 小时不间断运营服务;通过优化约车软件,提供“一键叫车”服务,方便老年人使用;

4、应保证提供服务的车辆已取得本市核发的《网络预约出租汽车运输证》,技术状况良好,安全性能可靠,具有营运车辆相关保险,保证线上与线下实际提供服务的车辆一致,并及时将车辆相关信息向市交通运输主管部门报备 ;

5、为乘客购买承运人责任险等相关保险,充分保障乘客权益,车辆发生安全责任事故时,应承担先行赔付责任,不得以任何形式向乘客或驾驶员转移运输服务风险;

6、保证提供服务的驾驶员已取得本市核发的《出租汽车驾驶员证》,保证线上与线下实际提供服务的驾驶员一致,按照规定向市交通运输主管部门进行驾驶员信息注册报备;

7、定期组织驾驶员开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育培训,培训学时应符合有关规定要求;

8、不得侵害网约车驾驶员劳动保障权益;

9、向乘客提供网约车服务前,应通过电子协议等形式向乘客明确各方权责,以及经营公司应履行的运输服务、安全管理、用户隐私保护等方面责任;

10、向乘客提供符合税务部门规定的发票,鼓励使用电子发票,确保依法纳税;

11、按照规定及时将车辆、驾驶员的变动情况向市交通运输主管部门报备;

12、确保车辆卫星定位装置、应急报警装置、车载智能终端设备、计时计程设备、车内视频记录设备等正常使用;车辆不得安装巡游出租汽车标志顶灯、营运标志和空车待租标志;

13、网约车经营公司将网络服务平台数据库真实全量及时接入本市网约车监管平台,相关数据和信息应当在中国大陆境内存储、传输、使用和管理,不得违规采集、利用和泄露乘客个人敏感信息以及地理坐标、地理标志等国家敏感信息,不得危害网络和信息安全、公共安全、国家安全和社会稳定;

14、按照国家有关规定收取费用,不得违规收费;应本着平等互利的原则,合理确定与网约车驾驶员的收益分配模式约定保障措施;

15、不得低价倾销、欺诈、对个人在交易条件上实行不合理的差别待遇等:不得扰乱正常市场经营秩序;

16、公开服务质量承诺,配合管理部门做好服务质量信誉考核工作,设置服务监督与投诉处理机构,公布服务监督电话及其他投诉方式与处理流程,及时处理乘客的投诉;

17、建立企业投诉处理档案,积极配合相关部门调查处理投诉事项,提交投诉处理必要的相关材料。

 九、网约车是如何定价的?

答:网络预约出租汽车执行市场调节价,必要时可实行政府指导价。网约车平台公司应当按照规定合理确定网约车运价,实行明码标价并向乘客提供相应的出租汽车发票。

网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序,损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为,不得有价格违法行为。如果发现有关经营企业在运营过程中存在价格欺诈,不正当竞争等违法行为,严重扰乱了正常的市场经营秩序,损害了乘客及其他合法经营者的权益,政府将可能采取必要的措施包括实行政府指导价予以纠正和规范。

依据:交通运输部等七部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第一章第三条规定“坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原则,有序发展网约车。网约车运价实行市场调节价,城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外”。

 十、网约车和巡游出租车有什么区别?

答:两者在服务方式、车辆标准和价格机制等方面存在明显区别,实现差异化发展。巡游车喷涂、安装专门的出租汽车标识主要通过巡游方式揽客,在机场、枢纽站场等站点候客,也可以通过电话、互联网等方式提供预约服务;网约出租汽车没有喷涂专门标识,不能巡游揽客和站点候客,只能通过预约方式提供服务;网约车车辆档次应高于我市主流巡游出租汽车,为市民提供高品质差异化出行服务;巡游出租汽车实行政府定价,具有一定的基本保障功能和无差别、非歧视的社会普遍服务功能,网约车实行市场调节价,但不得有价格违法行为。

 十一、对于无证经营的网约车如何处理?

答:对于未取得经营许可,擅自从事或者变相从事网约车经营活动的由交通运输综合执法部门责令改正,予以警告,并处以一万元以上三万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任(依据交通运输部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条 违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正,予以警告,并处以 10000 元以上30000 元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1、未取得《网络预约出租汽车经营许可证》的,对网约车平台公司处以 10000 元以上30000 元以下罚款;

2、未取得《网络预约出租汽车运输证》的对当事人处以3000 元以上 10000 元以下罚款;

3、未取得《网络预约出租汽车驾驶员证的,对当事人处以 200 元以上 2000 元以下罚款。

 十二、发展网约车是否会对巡游出租车造成影响?

答:传统巡游出租车利用现有的互联网技术,通过提档升级,推进传统巡游出租汽车向信息化、现代化方向发展,必然会对传统巡游出租汽车的服务水平起到提高和促进的作用,同时也会提升传统巡游出租汽车经营者的收入,因为按照现有规定传统巡游出租汽车既可以通过巡游方式揽客,在机场、枢纽站场等站点候客,也可以通过电话、互联网等方式提供预约服务,而网约车是不能巡游揽客和站点候客的,只能通过预约方式提供服务;同时网约车车辆档次应高于我市主流巡游出租汽车,两者实行错位经营。

在网约车发展过程中一是对网约车要依法依规严格管理,结合我市实际情况总量控制,稳步发展。二是要扶助传统巡游车行业,让传统出租车融入新业态,提质增效,健康发展,通过网约车推进巡游出租车服务管理。三是要防止网约车与巡游出租车出现行业内卷现象,两者的关系要形成适度竞争,但要防治网约车通过资本扩张,无序竞争,摧毁传统巡游出租车行业。巡游出租车是城市客运行业的保底力量,必须保证巡游出租车行业健康稳定的发展。

依据:国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》第 (三) 条规定“要统筹发展巡游出租汽车和网络预约出租汽车,要根据大中小城市特点、社会公众多样化出行需求和出租汽车发展定位,综合考虑人口数量、经济发展水平城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素,合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例,建立动态监测和调整机制,逐步实现市场调节。

在制定政策过程中,我们充分考虑了乌鲁木齐的实际情况按照有利于团结、有利于稳定、有利于行业发展,有利于适应互联网时代的要求,政策规定相对宽松。比如:对于网络预约出租车的发展,我们对车辆的规格只要求 7座及以下乘用车,鼓励使用新能源车辆,相对于其他城市而言,是比较宽松的;对于网约车从业人员的户籍,我们也没有任何限制,这些宽松的规定对于促进民族团结、社会稳定和增加就业都是有所帮助的。

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