400-902-0209
如果监督和自律双向发力，将引导代驾行业服务标准化
自“醉驾入刑”以来，“喝酒不开车”已逐渐成为大多数机动车驾驶人自觉遵守的良好习惯。随之而来，代驾行业蓬勃发展起来。
然而记者调查发现，看起来前景可期的代驾行业，在满足人们需求的同时，也存在着收费标准混乱、服务不规范、监管部门缺失等诸多问题。如何在保障代驾行业健康持续发展的同时，更好地满足人们安全出行的需要？记者就此进行了走访。
需求催动 代驾行业快速发展
今年28岁的小文，2个月前加入了某代驾平台，开始从事代驾工作。
两个月来，小文一共接了80多单，收入四千多元。“这个收入，在代驾里算少的。因为我是新手，就接一些城区的单子，一些做得久的，一个月能挣五六千元。”小文说道。
其实，代驾只是小文的副业。生活中，小文主要从事修空调的工作，也是干一单给一单的钱。
“我老家是安徽砀山的，趁年轻，就想多挣点钱。”小文愿望朴实，干劲也足，每天晚上从8点到12点，他会一直接单。“叮咚”一声，小文的手机响了。“我有单子了，在高新区那边，我得走了。”跟客人仔细对接了目的地后，小文骑着电动自行车出发了。
今年43岁的老赵，正是小文口中“做得久的人”，他专职从事代驾已有7年时间。
老赵告诉记者，其实他做代驾源于一次“偶然”。“老早以前，有次我和朋友吃完饭出门，在门口看到一帮人在找代驾，我正好没事，就说我来吧。送到目的地后，得了50元的报酬，我一看觉得这个行业可以，还挺赚钱的。”
最初，他选择单干，即所谓的“黑代驾”。日子久了，即使有着18年的驾龄，他还是有些害怕。“代驾能摸到不少好车，怕磕了碰了赔不起，就加入了平台。”在老赵看来，平台对客人和自己都是个保障。
小文和老赵等代驾人员的背后，是现如今蓬勃发展的代驾行业。
根据e代驾发布的行业数据报告，自2011年12月1日至2021年4月20日，全国代驾需求累计突破16亿人次，代驾使用人数突破1.5亿。
伴随醉驾入刑而快速发展起来的代驾行业，本质上提供的是一种驾驶服务。河北科技大学文法学院研究员梁跃民认为：“一方面，代驾行业适应了市场发展，满足了人们多样化的出行需求，成为了生活中一种常见的服务形式，是值得肯定的；另一方面，代驾是在需求催动下产生的新兴行业，仍处于发展的初级阶段，在人员管理、服务能力、安全保障等方面仍待逐渐成长成熟。”
自由生长 暴露诸多不规范现象
家住石家庄市新华区的林晓丹平均每月都要叫两三次代驾，多数时候，她在代驾平台下单，有时候也直接从饭店门口找“等活儿”的代驾，遇到过许多不规范的情况。
“一次是吃完饭出来快11点了，时间有点晚，我看平台下单，显示需要等17分钟，就直接从门口找了代驾，价格比平台下单贵了30多元。”林晓丹说，还有一次，她在某代驾平台下单，结果来的代驾却穿着另一家平台的工作服，她想着都是代驾，就没有深究。
采访中，不少使用过代驾服务的人反映，遇到过收费混乱、临时加价、代驾司机资质存疑等问题。
此外，在一些公开报道中，还曾报道过代驾司机中途离开，代驾司机接单途中偷盗车主财物的情况，甚至有司机酒后找代驾人员，结果对方竟然也是酒后驾车……
近日，海南省三亚市交管部门就通报了这样一起令人“啼笑皆非”的案例。
3月12日，三亚市公安局交通警察支队开展酒驾醉驾整治行动时，依法拦截一辆小型普通客车，经现场呼气式酒精检测，驾驶人酒精含量为62mg/100ml，属于饮酒后驾驶机动车。
一听交警说司机酒驾，车上的乘客急忙质问：“什么，你喝了酒还敢出来代驾？”
原来，该司机是代驾司机，于当日凌晨4时至6时和朋友聚餐饮酒，休息至19时左右，感觉酒醒了便抱着侥幸心理出门接单。
老赵也在聊天中透露，代驾行业存在一些监管漏洞，“在平台做代驾司机，肯定是要考试。不过，我听说各个平台考试标准不一样。严格的，在驾龄、户籍上都有要求；不怎么严的，象征性地开一圈，就给你发证了。”
北京德恒（石家庄）律师事务所律师刘晓彤认为，虽然这几年代驾行业发展迅速，但代驾行业仍处于发展的初期，没有专门的法律法规予以规范，在代驾服务中难免存在一些不规范现象。
“从消费者角度来说，在寻找代驾时，应该具有风险意识，尽量找正规代驾平台，避免找私人代驾，以防遇到‘宰客’问题后，维权困难。从平台角度而言，为了企业的长远发展，应该严格审核制度，精准审核司机的年龄、驾驶经验、是否发生过交通事故等情况，为消费者提供安全可靠的代驾服务。”刘晓彤说。
规范发展 监管待明确行业需自律
选择代驾，市民最关心的终究是“安全”二字。
据了解，目前代驾主要以酒后代驾和长途代驾服务为主，每天有两个请代驾司机的订单高峰期，一个是晚饭后20时到21时之间，另一个则是凌晨1时到2时左右。
夜晚行车，意味着对代驾司机的驾驶技术有更高的要求。
梁跃民认为：“要保障代驾服务安全可靠，行业须提高代驾服务人员的准入门槛，提高代驾人员的整体素质，例如采取加强技术考核、职业伦理考核和相关职业教育等措施。同时，要严格规范服务人员行为，形成监督管理规范，明确服务双方和平台的法律责任。”
令人欣慰的是，探索已经起步。
2021年4月，中国汽车流通协会联合中国道路交通安全协会共同发布的《汽车代驾服务安全管理要求》团体标准，已进入实施阶段。据介绍，此标准将作为指导行业服务安全工作、规范汽车服务企业安全管控行为的指引，同时为汽车代驾服务过程的安全事故处置提供依据。
据悉，标准实施后，对代驾服务工作人员提出更高的要求，包括从业人员的身心体健康、传染性相关疾病、交通肇事犯罪经历、危险驾驶犯罪记录、暴力犯罪行为记录、吸毒记录、酒后驾驶记录等问题都进行了严格界定。代驾人员不但需要具备一定的实际驾驶经历、掌握各项标准要求，而且还需要具备基本的人员紧急救护知识、道路紧急情况应变处理技能，并经职业道德、安全教育和安全操作技能培训合格。
此外，梁跃民认为，为了代驾行业的健康持续发展，应及时明确代驾行业监管部门。“从维护市场秩序、维护消费者权益的角度考虑，市场监管部门有职责对代驾行业进行监管。在当前的情况下，行业自律也十分重要，比如目前普遍通过网络平台提供代驾服务，这些平台应履行一线管理者的职责，对代驾人员实施监管和约束。通过监督和自律双向发力，引导代驾行业服务标准化，推动代驾行业规范化发展。”
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